三明清流：“一带三”模式破局林业执法困境

6月4日，在三明市清流县嵩溪镇元山村村部门口，两名管护队无人机(wúrénjī)分队队员正操控着无人机遥控器开展森林(sēnlín)巡护。 “原来(yuánlái)巡山只能靠护林员(hùlínyuán)翻山越岭到处巡逻，不仅辛苦，很多地方还去不了。”嵩溪林业站站长林光忠介绍说，“如今运用无人机巡护，结合‘天上看、地上巡、网上管(guǎn)’的三维监管体系，可以(kěyǐ)轻松实现森林资源全方位保护。” 清流县拥有林业用地面积231.13万亩，森林(sēnlín)覆盖率达80.1%。过去，由于森林公安的全面转隶，队伍力量严重减弱，加之(jiāzhī)涉林案件查处难度增大(zēngdà)，基层林业执法面临前所未有的挑战。 如何破局(pòjú)成为亟待解决的问题。 清流县牢固树立“青山绿水是无价之宝”理念，坚持以林长制改革创新(chuàngxīn)为(wèi)抓手，不断加强森林资源保护管理，积极探索创新，率先在林业行政(xíngzhèng)执法领域走出了一条特色之路。 以嵩溪镇为例，该镇作为林业行政执法(zhífǎ)(zhífǎ)“一带三”机制（即由林业执法中队长带领林业站、执法中队、护林员三支队伍协同(xiétóng)执法）。模式的试点，将全镇林地划分为20个片区，实行林长分片区负责制，形成镇级林长-副林长-村级林长-护林员职责网格，并探索“林长+执法队员+警长+法官”新举措，将林长职责压实到镇、村，落实到山头地块，为全国基层林业执法提供(tígōng)了可(kě)借鉴的“清流样本(yàngběn)”。 “现在工作更有方向，与(yǔ)执法中队、林业站联系更紧密(jǐnmì)，日常巡护发现问题能第一时间上报，林业站技术人员也能迅速提供专业支持，打击违法犯罪行为更有底气(dǐqì)。”护林员江兴龙说道。 “以前，我们的(de)执法力量较为分散，各部门之间的协作也不够(bùgòu)紧密(jǐnmì)，导致一些林业违法行为不能及时得到处理。”林光忠介绍，“自从推行‘一带三’模式，我们整合了(le)各方力量，实现了信息共享、协同作战，大大提高了执法效率。” 嵩溪镇仅仅只是清流县深化林业改革的(de)一面。近年来(jìnniánlái)，该县不断创新林业机制，在(zài)全县推广“一带三”模式，将全县14个林业站进行重组，分片区设立4个与林业站合署办公的执法中队，由中心乡镇林业站长兼任队长，实现“局队合一、全员(quányuán)执法”，有效缓解基层执法难题。同时，创新采用案件网格化“属地管辖(guǎnxiá)”模式，确保(quèbǎo)违法行为及时制止、案件快速查处；引入现代科技，构建“天空地”立体监管机制，利用无人机巡护弥补传统巡护短板(duǎnbǎn)。 这种“前端巡护+后端执法+技术支撑”的协作机制(jīzhì)，不仅提高了执法精准度，也大幅提升了森林资源保护的成效。据(jù)了解，该县(gāixiàn)涉林案件发生及查处数量已从2018年(nián)的230起下降至2024年的25起。（温玉婷、杨颖）="_goback">